По завершении Второй мировой войны Великобритания потеряла ту значимую роль в мире, какую играла до этого. Лидерство капиталистической страны было передано США. Внутренней и внешней политике Великобритании второй половины ХХ века посвящён данный урок.
В 1945 году Великобритания стала одной из стран, которые одержали победу во второй мировой войне. Впрочем, эта дата — 1945 год, для Великобритании этапна не только в плане окончания войны, но и в плане тех политических изменений, которые начались в этой стране в середине 20 века и продолжаются, в принципе, до сегодняшнего дня.
Первое послевоенное правительство
Войну выиграли по большому счету консерваторы. Правительство Уинстона Черчилля, которое находилось у власти в течение всей второй мировой войны рассчитывало на то, что теперь-то уж Англия, которая одержала победу, разумеется, доверит консерваторам и в мирное время возглавлять государством, но этого не произошло. На парламентских выборах в середине 1945 года, как раз в это время, когда шла Потсдамская конференция, вроде бы закрепившая послевоенное устройство мира, вот на этих парламентских выборах в Англии неожиданным образом победили не консерваторы, а лейбористы. Клемент Эттли стал новым премьер-министром Великобритании и именно он стал олицетворением первого послевоенного правительства Британских островов.
Собственно, 1945 год был годом этапным для мира еще и в другом ключе, в том смысле, что, конечно, главной страной, которая одержала эту победу, главной страной, авторитет которой вырос после второй мировой войны, был Советский Союз и ее социалистическая модель экономики, и социалистические представления о том, как должно строиться государство, были очень популярными. О сталинских репрессиях 30-х годов в Европе тогда знали, конечно, не так хорошо, как сейчас, ну и те, кто знал об этом старались не думать.
Противостояние лейбористов и консерваторов
Считалось, что если такая большая, такая мощная страна одержала столь важную победу, то этим опытом надо пользоваться и разумеется правительство Эттли, которое напомним было лейбористским, а лейбористы — это, конечно, левая социалистическая партия, не могло не попытаться воспользоваться этим великолепным, как казалось тогда, социалистическим оптом.
Именно с этого, по большому счету, в Великобритании и началось противостояние между двумя направлениями, двумя векторами в политике: социалистическим, которое представляла лейбористская партия, и традиционным, который, разумеется, представляли консерваторы.
В Англии у власти лейбористы находились и в 30-е годы, но правда не все время. Но именно теперь, получив такую мощную поддержку со стороны рабочего класса, очень обрадованного, безусловно, победой во второй мировой войне, именно в этот момент лейбористы начинают очень активно бороться за проведение своей экономической политики.
Работа правительства Эттли
Первые шаги правительства Эттли были по-настоящему коммунистическими, то есть по большому счету он не критически воспринял то, что происходило в Советском Союзе в 20-е и в 30-е годы. Началась мощная кампания национализации предприятий, то есть очень многие частные предприятия должны были по плану правительства Эттли в кратчайшие сроки стать государственными. На вагонах с углем горняки даже писали одно время: «Это наши», но, правда, потом иллюзии развеялись.
Была предпринята очень мощная государственная программа строительства бесплатного жилья, мощная программа поддержки государственного образования, государственного здравоохранения, но, правда, потом медицинские услуги в Англии все равно почти все стали платными, но по крайней мере иллюзии того, что можно очень быстро построить социалистическое государство всеобщего благосостояния тогда в 45, 46 году, безусловно, присутствовала.
Изначально эта карточная система вводилась на предметы первой необходимости, но уже вскоре ее пришлось распространить на те продукты, которые совершенно точно входили в рацион каждого англичанина. Так например, по нормам 1948 года англичанину по карточкам в неделю полагалось одно яйцо, две пинты молока — это что-то около литра и это в неделю, полторы унции сыра и это меньше 50 граммов и 13 с половиной унций мяса — это около 400 граммов.
Понятно, что такие нормы карточного снабжения были для Великобритании ужасными. Она, собственно, к таким нормам абсолютно не привыкла. А чуть позже пришлось даже ввести карточки на хлеб и на картофель, то есть на те продукты, которые уж совершенно никак в Великобритании нельзя было представить распределяемыми по определенным государственным нормам.
Разумеется все это заставило правительство Эттли несколько поменять свою политику. Формально не доказано до сегодняшнего дня, историки сомневаются, что были какие-то субъективные причины, почему вдруг социалистическая экономика Эттли, но хотя она в полной мере такой и не стала, вдруг пережила крах в 47- 48 годах. Но, безусловно, пришлось пойти на сотрудничество с США, более активно подключиться к плану Маршалла.
Вступление Великобритании в НАТО
В 1949 году идет процесс создания НАТО и Великобритания входит в североатлантический альянс, как союзница Соединенных Штатов Америки. Разумеется, за экономическую помощь пришлось платить. В результате карточки удалось отменить в 50 году, а к 53-54 годам все ограничения в принципе были сняты. Можно было в свободной продаже купить мясо уже где-то году в 55-м или в 56. Но представить себе такое в Англии 30-х годов, конечно, было абсолютно невозможно.
Что повлияло сильнее на английскую экономику, все-таки вторая мировая война или тот социалистический эксперимент, который предприняло правительство Эттли, хоть и не довело его до конца, безусловно, сказать очень тяжело. Но, как бы то ни было, лейбористы, несмотря на всю их популярность в послевоенной Великобритании, власть потеряли, и в 1951 году к власти вновь возвращаются консерваторы.
Возвращение к власти консерваторов
Консерваторы будут находиться у власти Великобритании больше десятка лет. Первым премьер-министром от консерваторов, тогда в 51 году, стал известный, конечно же, всем Уинстон Черчилль. Насколько уж это повлияло на экономику Великобритании сказать довольно сложно, но то, что отношения между Великобританией и Советским Союзом осложнились в результате прихода к власти консерваторов — это совершенно точно.
Именно в это время Великобритания включается в холодную войну. В 1952 году Англия проводит испытания собственной атомной бомбы и тем самым становится третьим государством в мире, которое обладало этим оружием. Первыми двумя, как вы помните, были Соединенные Штаты Америки и Советский Союз.
В 1955 году британское правительство разрывает договор с Москвой, который был подписан в 1942 году. Но, правда, инициатива здесь скорее принадлежала советской стороне, но Великобритания по большому счету была готова к тому, чтобы дипломатические отношения между нею и Советским Союзом перешли в новую фазу, несколько менее мирную, чем это было в годы второй мировой войны.
Наконец, в 1956 году произошел знаменитый Суэцкий кризис, когда Великобритания и Франция попытались надавить на Египет сначала дипломатическими, а затем и военными мерами с тем, чтобы египетское правительство отказалось от своих планов по национализации Суэцкого канала. Несмотря на то, что этот конфликт был довольно быстро погашен, авторитет Великобритании на мировой арене, и уж в Европе совершенно точно, был испорчен.
Правительство Уинстона Черчилля
Уинстон Черчилль, равно как и его преемники Энтони Иден, Гарольд Макмиллан, воспринимались как люди, проводящие скорее политику Соединённых Штатов Америки. Безусловно, это не могло не вызывать опасения со стороны других европейских стран, в частности именно в это время довольно серьезными, довольно сложными становятся отношения между Великобританией и Францией.
Французы начинают воспринимать англичан, как проводников американской политики на континенте. Тем более это стало актуальным после 1958 года, когда в Великобритании по большому счету было размещено американское вооружение.
Появление европейского экономического сообщества
Именно в конце 50-х годов в Европе усиливаются объединительные тенденции. Создается объединение, которое получило название европейское экономическое сообщество — ЕС — это прообраз нынешнего европейского союза. Главную скрипку в этом Альянсе играла именно Франция, собственно ее объединительные усилия привели к тому, что ЕС и образовалось в конце 50-х годов. Когда Англия пожелала вступить в этот экономический блок, Франция по сути пресекла эту попытку.
На протяжении 60-х годов все попытки англичан не только в условиях консервативных, но и в условиях лейбористских правительств присоединиться к общему европейскому рынку, пресекались Францией, именно потому, что французы считали, что Англия проводит скорее политику в интересах США, а не в интересах европейского объединения. Возвращение к власти лейбористов произошло только в 1964 году.
Власть лейбористов
Премьер-министром тогда стал Гарольд Вильсон, который сохранял свой пост вплоть до 1970 года. Формально все ждали, что лейбористы станут проводить политику схожую с политикой правительства Эттли, то есть они поведут курс на восстановление некой государственно-ориентированной, практически социалистической экономики, но этого не произошло. Лейбористы поняли, что быстрая перестройка экономики вряд ли отвечает британским интересам и, несмотря на то, что формально улучшились и отношения с профсоюзами, и отношения с Советским Союзом, безусловно, стали более теплыми, все равно существенного изменения, существенной перестановки политических сил Великобритании в это время было тоже как то не видно.
Собственно, именно в это время был заключён своеобразный пакт, своеобразный договор между государством и крупнейшими британскими профсоюзами. По большому счету этот договор налагал запрет на стачки, то есть предполагалось, что профсоюзы будут высказывать свои требования, а государство станет их рассматривать так, чтобы дело до забастовок не доходило. Какое-то время это работало, но, наверное, это была просто некая пружина, которая сжималась и сжималась и выстрелила уже в начале 70-х годов, когда Англию потрясли сильнейшие со времён второй мировой войны забастовки.
Консервативное правительство Хита
Расплачиваться за такую политику пришлось уже консервативному правительству Хита, которое находилось у власти с 1970 по 1974 год. Формально Хит надеялся, что ему удастся продолжать ту линию развития экономики и социальных отношений в стране, которая позволит сохранить некий баланс сил. В принципе, договор между правительством и профсоюзами продолжал действовать. Однако, профсоюзы нашли новые силы и новые методы для борьбы с государством.
Так в 1972 году по стране прокатилось несколько довольно крупных забастовок. Самой мощной забастовкой стала забастовка шахтеров, которым удалось добиться в ходе этого акта борьбы за свои права повышение зарплаты примерно на 25 процентов. Формально к забастовкам, конечно, все относились плохо, но дело в том, что их же ведь можно было очень по-разному проводить. Например, интересным способом воспользовались железнодорожники, которые в том же самом 72 году добились своего повышения заработной платы.
Они просто стали исполнять свои обязанности формально, то есть я делаю только то, что прописано в моем трудовом контракте, а то, что не прописано в контракте — я не делаю. Ну понятно, что привлечь к ответственности такого работника невозможно, но ведь на любой работе, подумайте хотя бы о работе в школе, возможно огромное количество таких действий, таких мероприятий, таких актов, которые в трудовом контракте прописать практически невозможно, а если этого не сделать, то работа просто напросто остановится.
И в результате профсоюзы поняли, что даже в условиях мирных отношений с властями, можно очень просто добиваться реализации своих прав, реализации своих задач, просто устраивая вот такие вот забастовки, формально абсолютно не выходя за рамки какого бы то ни было закона.
Проблема Ольстера
Вторая проблема, которая обострилась именно в это время — это была проблема Ольстера, проблема северной Ирландии. Ольстером вообще традиционно называется северная, но или правильнее может быть сказать северо-восточная часть Ирландского острова, она состоит из девяти графств, шесть из которых преобразование независимого Ирландского государства остались в составе Великобритании, а три перешли в состав Ирландской республики. Ольстерская проблема была очень серьезной в Англии в 60-70-е годы, да и сегодня остается одним из краеугольных камней английской социальной и национальной политики.
Здесь вопрос не только национальный, но и вопрос религиозный, и в значительной степени вопрос экономический. Так вот, северные
ирландцы, собственно жители этого Ольстера, желали, многие во всяком случае, объединиться с Ирландией и выйти из состава Великобритании, разумеется допускать этого Англия никоим образом не хотела. Уже в 1969 году в северной Ирландии, по сути, было введено военное положение. Там появились вполне серьезные британские войска. Ввод английских войск в северную Ирландию, разумеется там были полицейские силы, но регулярных войск они никоим образом не заменяли, означало, что в регионе фактически вводится режим чрезвычайного положения.
Правда, предпринимались меры для того, чтобы как-то успокоить население мирным способом. Так в 71 году прошло первое за полвека совещание между премьер-министрами Великобритании и северной Ирландии и Ирландии. Но к каким-то серьезным результатам похоже оно не привело. В том же самом 1971 году в северной Ирландии при подавлении демонстрации был убит первый британский солдат, а к концу десятилетия счет шел уже на десятки.
Но впрочем насилие не было односторонним. Так 30 января 1972 года вошло в ирландскую историю под названием Кровавое воскресенье. Как вы знаете, абсолютно такой же эпитет применяется у нас в истории к событиям 9 января 1905 года. Впрочем, Кровавое воскресенье по-ирландски было менее кровопролитным, чем в его российском варианте. В этот день, 30 января, британская полиция при подавлении мирной демонстрации убила 13 мирных жителей. В Ирландии это воспринимается, как акт невероятного насилия, в принципе это действительно так и было. Разумеется, подобные акции никак не могли способствовать тому, чтобы в северной Ирландии, наконец, воцарился мир.
Влияние экономического кризиса на Великобританию
Впрочем, все это были еще цветочки. В 1973 году в мире грянул экономический кризис и очень сильно он ударил в значительной степени и по Великобритании. Кризис был связан с невероятным ростом цен на нефть. Эти цены в абсолютных цифрах нам с вами сейчас не покажутся очень высокими, но, если сравнивать цены на нефть с ценами на другие виды товаров и услуг, мы увидим, что абсолютные рекорды были достигнуты именно в это время по нефтяному рынку.
В результате Англия, у которой собственных источников нефти на тот момент был очень немного, добыча нефти в Северном море велась, скажем так, очень лениво, поскольку зачем это делать, если можно было покупать дешевую нефть у арабских стран, оказалась в очень серьезном кризисном положении. Кризис проявлялся в частности в том, что ограничивалось время подачи электроэнергии. Время работы промышленных предприятий сокращалось очень серьезно, им разрешалось работать не более 3 дней в неделю. Это, безусловно, должно было сказаться и сказалось на зарплате рабочих.
Передачи британского телевидения должны были заканчиваться в 22 часа 30 минут, после чего по всей Англии люди просто обязаны были ложиться спать. Даже предельная скорость на дорогах снижалась с 70 до 50 миль в час для того, чтобы экономить бензин. Понятно, что подобные меры никак не могли способствовать социальному миру в стране. Ясно, что англичане почувствовали себя, пусть даже не очень надолго, как бы в условиях военного положения. По большому счету это так и было.
В ноябре 73 года британские власти вынуждены были ввести в Великобритании режим чрезвычайного положения. Все это обострилось еще и потому, что в феврале 73 года, по сути, воспользовавшись такой сложной обстановкой на международных рынках, очередную забастовку начали английские шахтеры. В условиях дефицита нефти, им нужно было рассчитывать на каменный уголь, тем более, что Великобритания добывала его вроде бы по статистике вполне достаточно, но в условиях, когда бастовали шахтеры, бастовали докеры и, безусловно, их борьба за свои права была более чем решительной, ведь накануне, в 72 году власти сами разрешили повысить уровень заработной платы в этой промышленности на 25 процентов, понятно, что шахтеры рассчитывали и здесь добиться хороших результатов.
Но, впрочем, здесь результаты оказались гораздо более скромными. Шахтеры в 73 году фактически навлекли на себя немилость не только британского правительства, но и рядовых британцев. Многие во второй половине 70-х годов начали говорить о том, что государство должно предпринимать гораздо более решительные меры для того, чтобы навести порядок в этой важнейшей стратегической для Великобритании отрасли. Именно поэтому Маргарет Тэтчер, когда в 80-е годы сама столкнется с шахтерскими забастовками, будет действовать весьма и весьма решительно.
Возвращение к власти лейбористов
Хит, воспользовавшись этой ситуацией, инициировал досрочные выборы 1974 года. Впрочем, консерваторы эти выборы проиграли. К власти вернулись лейбористы, и Гарольд Вильсон пытался как-то успокоить население страны. Впрочем, вторая половина 70-х годов, пусть даже в Англии лейбористы и находились у власти, проходила явно под знаком очень серьезного влияния консерваторов. Формально решался вопрос только на каких конкретно выборах консерваторы одержат победу.
Одной из главных проблем этой политической партии было отсутствие сильного лидера, и когда такой лидер появился, ну точнее лидер то был, просто не все в партии и тем более в Великобритании были готовы его принять, уж очень необычно он выглядел, вот когда появился этот лидер, тогда консерваторы и одержали победу. Этим лидером и премьер-министром Великобритании с 1979 по 1990 год была Маргарет Тэтчер.
Правительство Маргарет Тэтчер
Необычность Маргарет Тэтчер заключалась в том, что это была первая в истории Европы женщина, которая возглавляла правительство. Мы привыкли воспринимать Европу, как царство демократии и равных возможностей, а ведь до 1979 года во главе правительства ни одна женщина на этом континенте не находилась. Но мы не имеем, конечно же, в виду королев, которых было много и их много сегодня в современной Европе. Но, безусловно, европейские королевы не оказывают серьезного влияния на политику, а Маргарет Тэтчер это серьезное влияние на политику именно оказала.
Ее политика была продиктована в значительной степени тем, что консерваторы пытались наладить все таки экономику в стране. Кризис 73 года кончился, но начался новый кризис 80-82 годов, вот так Великобритании не везло в послевоенные годы, и Маргарет Тэтчер свою политику проводила именно под знаком наращивания мощи государства, но не с экономической, а скажем так, с политической точки зрения. Ни о какой национализации предприятий, то есть переводе их в частную собственность, речь не шла, наоборот, был взят курс на денационализацию предприятий, и в первую очередь это должно было ударить как раз по главной стратегической отрасли, о которой мы с вами говорили, это были шахтеры.
Отношение Маргарет Тэтчер к шахтерским забастовкам
Если говорить о шахтерских забастовках середины 80-х годов, то Маргарет Тэтчер откровенно эти забастовки задушила. Дело в том, что она категорически отказалась идти на какие бы то ни было переговоры, она считала, что гораздо проще и выгоднее импортировать любой вид топлива из за рубежа, чем идти на поводу у собственных доморощенных политиков. Именно поэтому в Великобритании шахтеры Маргарет Тэтчер категорически не любят. Собственно, что было предпринято? Государство объявило курс на продажу из государственной в частную собственность многочисленных шахт, в первую очередь убыточных.
Логика властей была абсолютно ясна. Ясно, что государству сложно справиться с таким большим количеством госсобственности на территории Великобритании. Давайте продадим ее частникам. Мы получим выгоду и переложим на частников обязательства по социальному обеспечению, по социальным гарантиям, в конце концов, по наведению порядка на этих шахтах. Государство желало получать деньги, а социальные проблемы должен был решать частный бизнес.
Безусловно, шахтеров все это не устраивало. Если от государства можно было чего то добиться, поскольку премьер-министр, уж конечно, платит деньги не свои, а бюджетные, то от частника такого добиться было бы достаточно тяжело. Именно поэтому, начиная с 81 года и особенно
активно в 84-85 годах в Великобритании идут очередные шахтерские забастовки. Правительство по сути на эти забастовки пыталось не обращать никакого внимания, ну бастуют и бастуют. Оно продавало шахты, перелагая тем самым ответственность на частников, и фактически объявляло своеобразную блокаду этих бастующих районов.
Рано или поздно бастующим шахтерам, которые не работали, соответственно не получали зарплату, переставали давать в долг продукты, и этим людям просто приходилось возвращаться на работу, ведь детей нужно было чем-то кормить, да и за квартиру как то необходимо было платить. Тэтчер шахтеров не любила и называла их внутренними врагами. Впрочем политика игнорирования этой социальной проблемы для правительства Тэтчер вообще была характерна. В 81-83 годах шли марши безработных в Лондон из разных уголков страны, даже из Глазго, расположенного в общем то на другом конце острова Великобритании, но на это тоже власти старались особого внимания не обращать.
Усиление сотрудничества Великобритании и США
Разумеется в это время усиливается сотрудничество между Великобританией и Соединенными Штатами Америки, причем Англия делает все для того, чтобы американцы остались довольными той внешней политикой, которую проводит британское правительство. Так, в частности, в 1981 году была устроена мощная манифестация около ворот американской военной базы Гринем Коммон, и эта манифестация была фактически разогнана властями.
Ну, правда, людей это не слишком испугало, каждый год, c 1982 года, стали проходить целые женские марши, когда женщины, несколько тысяч человек одновременно, блокировали периметр этой военной базы, но британские власти пытались делать вид, что ничего страшного не происходит. Союз с Соединенными Штатами Америки для правительства Тэтчер оказался важнее, чем социальные интересы собственного населения.
Но впрочем Тэтчер была абсолютно уверена в том, что делает это все для блага самих британцев. Впрочем, в 1990 году правительство Тэтчер рухнуло. Произошло это на фоне очередных экономических проблем, впрочем, они Великобританию и не оставляли в послевоенное время, как вы видите, и ее по большому счету предала ее собственная партия. Новое правительство, опять-таки консервативное, возглавил Джон Мейджор. Но, если политику Тэтчер так или иначе все таки считают золотым веком британской послевоенной истории, то Мейджор явно был фигурой гораздо более слабой с политической точки зрения.
Правительство тони Блэра
Неудивительно, что в 1997 году консерваторы власть всё-таки потеряли, и у власти оказались лейбористы. Премьер-министр Тони Блэр, который находился у власти 10 лет, с 1997 по 2007 год, вошел в историю, как человек очень радикального настроения, очень радикальной направленности. Именно он провел важнейшую политическую реформу в Великобритании, попытавшись придать этой стране некий
федеративный характер.
Кроме английского парламента других парламентов в Великобритании долгое время не существовало, и вот, на рубеже 20-21 веков открываются собственные парламенты в Шотландии впервые за много десятков лет и в Уэльсе. Вот эти шотландские и уэльские парламенты по большому счету стали первыми шагами к тому, чтобы предоставить составным частям Великобритании определенную самостоятельность и возможно даже независимость.
Собственно, шотландские националисты, есть и такие, считают это первым шагом на пути к освобождению Шотландии от английского ига, как бы странным для нас с вами это ни звучало. Тони Блэр покусился даже на святая святых, на палату лордов, которая практически в неприкосновенном виде существовала с 14 века. Примерно в 2000 году началась реформа этого органа власти. Палата лордов теряет свои судебные функции, сокращается состав этого органа власти.
Напомним, что в палату лордов входят так называемые пэры, то есть люди, обладающие персональным дворянством. Это дворянство может иметь наследственный характер, то есть передаваться от отца к сыну, а может носить пожизненный характер, как допустим Тэтчер, которая получила статус пэра в 1990 году после своей отставки. Так вот количество наследственных пэров следовало сокращать. В палате лордов должны были заседать в основном пэры пожизненные, то есть люди, которые получили это звание за свои великие заслуги перед английским государством.
Первое коалиционное правительство
Тони Блэру в 2007 году наследовал другой представитель лейбористской партии, это был Гордон Браун, который находился у власти до 2010 года. Впрочем, на парламентских выборах 2010 года произошло событие для послевоенной Британии довольно странное. Впервые за послевоенные десятилетия ни одна партия так и не смогла набрать большинства. В результате англичане сформировали первое за много лет коалиционное правительство.
Формально его возглавил консерватор Кэмерон, но для того, чтобы получить большинство голосов в парламенте ему пришлось войти в коалицию с либеральными демократами. Видимо, Англия в начале 21 века пришла к мысли, что ни консервативная, ни лейбористская модель развития государства и экономики не является идеальной.
Надо поискать третий путь, некую среднюю линию для того, чтобы были довольны все, и шахтеры, и частный бизнес, и королевская семья, которая тоже остается определенным моральным абсолютом Великобритании. Насколько этот путь окажется успешным, насколько англичанам удастся построить эту новую среднюю линию, конечно же покажет время.
