1960-е – 2010-е гг. в истории США являются временем окончательного становления государства как сверхдержавы, страны, играющей одну из первых ролей в мировом сообществе и влияющей на ход мировой истории. Основным этапам внутренней и внешней политики США посвящён данный урок.
В 1968 году в Америке состоялись очередные президентские выборы. Было понятно, что американцы, которые прошли очень серьезные испытания во время войны во Вьетнаме, испытания и на патриотизм, и на верность госдепартаменту США предпочтут выбрать другую партию, а не демократов, которые собственно и втянули Америку в эту войну.
Правительство Ричарда Никсона
Именно поэтому на президентских выборах 68 года побеждает республиканец. Это был Ричард Никсон. Правительство Никсона изначально пыталось вернуть экономику Америки во времена консерватизма. Собственно, было вполне естественным то, что социальные программы Линдона Джонсона довольно дорого обошлись американскому бюджету, именно поэтому Никсон попытался сэкономить. Но поскольку экономический кризис 1969 -71 годов и так поставил многих людей в Америке практически на грани выживания, ибо пенсии были сокращены, и социальные пособия тоже не выплачивались в том объеме, что в 60-е годы, уже в 71-72 годах Никсону пришлось свою позицию пересмотреть.
Впрочем политика по поддержке предпринимательства, как мелкого, так и крупного, у этого американского президента продолжалась. Именно при Никсоне начинается процесс постепенного сближения СССР и Соединенных Штатов Америки.
Сближение СССР и США
В 1972 году Никсон даже приехал в Москву и провел там переговоры с генеральным секретарем ЦК КПСС Леонидом Ильичем Брежневым. Нельзя сказать, что эти переговоры принесли какие-то невероятные результаты, но сам факт того, что американский президент приехал в Советский Союз разумеется очень много значил в истории советско-американских отношений.
Вполне возможно именно в Москве, но не только в Москве, но и на других международных встречах, было принято решение о том, что Америка должна прекратить свою войну во Вьетнаме. 27 января 1973 года там было подписано соглашение о прекращении огня. Оставалось 2 Вьетнама — Вьетнам северный коммунистический и Вьетнам южный капиталистический. Несмотря на то, что американцы не отказывались от своего влияния на южный Вьетнам, к 1975 году они вывели оттуда свои войска.
Безусловно сотрудничеству с Советским Союзом такое разрешение вьетнамского конфликта только способствовало. В это время принимается еще несколько мер для того, чтобы облегчить сотрудничество между Америкой и Советским Союзом. Однако, произошли некоторые события, которые способствовали обострению отношений.
Поправка Джексона-Вэника
В 1974 году американский конгресс принял так называемую поправку Джексона-Вэника, к закону о наибольшем благоприятствовании в торговле для Советского Союза. Согласно этой поправки режим наибольшего благоприятствования Советскому Союзу не предоставлялся до того момента, пока СССР не разрешит свободный выезд из своей страны евреев. Эта поправка не смотря на то, что в 80 годы вроде бы все ограничения на иммиграцию были ликвидированы, причем не только для евреев, а и для лиц абсолютно любой национальности, продолжала действовать еще много лет.
Правда, в 80-е годы американские президенты регулярно принимали моратории на действие этой поправки, то есть, вроде бы поправка есть, но официально в действие она не вступает. Отменена эта поправка была только в 2012 году. Впрочем, эта поправка, хоть и осложнила отношения между Советским Союзом и США, все таки не привела к полному разрыву дипломатических отношений и, если и помешало сотрудничеству между Америкой и Советским Союзом, то лишь в незначительной степени.
Проект Союз-Аполлон
В 1975 году был реализован совместный российско, точнее советско-американский проект Союз-Аполлон. Это был совместный полёт в космосе. Сигареты Союз-Аполлон продолжают выпускаться в нашей стране до сегодняшнего дня. Правда, в самой Америке, как говорят, об этой совместной операции уже давным-давно забыли.
Америка выступила в качестве одного из гарантов договора о сотрудничестве и безопасности в Европе, так называемого СБСЕ. Этот договор был подписан в результате многолетней конференции в 1975 году в Хельсинки при участии Советского Союза. Правда, Никсона к тому времени уже не было в качестве президента США, значительные шаги по пути подписания этого договора были сделаны именно в эпоху его правления. Таким образом получается, что эпоха Никсона в значительной степени содействовала сближению Советского Союза и Соединенных Штатов. Впрочем, многим в Америке это не нравилось.
В 1972 году разразился скандал, связанный с тем, что республиканская партия во главе с Никсоном применяет нечестные методы борьбы в предвыборной кампании. Этот скандал известен, как Уотергейтский скандал или просто Уотергейт.
Кризис в США
Начало 70 годов ознаменовалось политическим кризисом в самих Соединенных Штатах Америки. Кроме Уотергейтского скандала были и другие акты, направленные явно на подрыв авторитета президенты США и его окружения. Так в 73 году был отстранен от власти вице-президент Спиро Огнем, он был обвинен в получении взяток. Не помогло ничто. Даже то, что в 72 году с подачи президента был принят закон, точнее поправка к конституции США, которая снижала избирательный возраст до 18 лет. До этого времени американцы голосовали только с 21-летнего возраста.
Все равно это весьма способствовала тому, чтобы Никсон ушел в отставку. В 1974 году Никсон столкнулся с угрозой импичмента, то есть насильственного отстранения от власти и предпочел уйти добровольно. После этой волны отставок, как вынужденных, так добровольных, в Америке сложилась по сути уникальная ситуация. Американцы гордятся тем, что их президенты всенародно избраны. Правда американская избирательная система — это нечто довольно странное, даже в самой Америке есть очень много недовольных этой системой.
Но после отставки Никсона получилось так, что и президент, и вице-президент страны не были избраны, а были назначены на свою должность конгрессом. Президентом страны стал Джеральд Форд. Он стал вице-президентом после отставки Спиро Огню, о котором мы с вами уже говорили, а теперь занял высший пост в государстве.
Правительство Джимми Картера
Президентские выборы 1976 года снова выиграли демократы. На этот раз президентом стал Джимми Картер. Джимми картер разработал собственную программу вывода экономики США из кризиса, однако, на эту программу очень серьезный отпечаток наложил очередной мировой экономический кризис.
Кризис 74-75 годов многими историками сравнивается с великой депрессией, знаменитым мировым экономическим кризисом 1929-1933 годов. Даже в Америке этот кризис отразился очень серьезными социальными потерями. Считается, что в это время продовольственные талоны получало около 19 миллионов жителей США, вроде бы самой благополучной страны западного мира.
Внешняя политика Джимми Картера
Внешнеполитический курс Джимми Картера был направлен опять таки на сближение с Советским Союзом. Он стал инициатором подписания целого ряда международных соглашений, которые явно сокращали присутствие Соединенных Штатов Америки в разных горячих точках мира. Так,
именно им был подписан указ о сворачивании американского военного присутствия в зоне Панамского канала. Согласно договору между США и Панамой в 2000 году американцы передавали зону этого канала обратно в состав Панамского государства.
В 1978 году Картер выступил посредником на кэмп-дэвидских переговорах между Израилем и представителями Египта. В результате были подписаны первые мирные соглашения между Израилем и Арабским государством. Разумеется Америка сыграла здесь очень важную роль. Наконец, в 1979 году был подписан договор о сокращении вооружений между США и Советским Союзом. В мире заговорили о том, что холодная война, то есть это военно-политическое противостояние между Америкой и СССР, может закончиться вполне мирным путем.
Впрочем, в самом конце правления Джимми Картера произошло событие, которое заставило Америку пересмотреть свою внешнюю политику. В декабре 1979 года Советский Союз принял решение о вводе своих войск в Афганистан. На волне очередной антисоветской истерии, было понятно, что этот ввод войск в Америке вызвал только негативные ассоциации, позиции Джимми Картера оказались очень слабыми. Его упрекали в том, что он фактически просмотрел агрессивные стремления Советского Союза.
Можно долго говорить о необходимости или напрасности этой афганской войны, но то, что она осложнила советско-американские отношения, это уж совершенно верно, и разумеется именно афганская война, в купе правда с экономическими и социальными проблемами, привела к тому, что на президентских выборах в конце 80 года победил ставленник республиканцев.
Правительство Рональда Рейгана
Президентом Соединенных Штатов Америки стал Рональд Рейган. Рейган — это своеобразное лицо Америки 1980-х годов. Он отработал два срока, с 1981 до 1989 года он был президентом США. Свою политику он построил на двух основных постулатах. Первый — это неоконсерватизм в экономике. Тот пункт, тот план экономического развития Америки, который предложил Рейган, получил название рейганомика. Это была эпоха неоконсерватизма, эпоха сворачивания присутствия государства в различных экономических сферах.
Программа развития Рейгана предполагала сворачивание всех тех социальных программ, которые существовали в Америке во времена Линдона Джонсона, Картера и Ричарда Никсона. Если говорить о социальной политике, то сохранялся минимум заработной платы, но этот минимум был крайне низким. Индексацию пенсий теперь производили один раз в год, а не раз в полгода, как раньше. Сокращалось количество льготных категорий. Государство объявило, что каждый сам должен заботиться о себе.
Правительство Рейгана, правда, находило деньги на поддержание предпринимательства, считая его панацеей от всех экономических и социальных неурядиц. Если говорить об экономике, то присутствие государства в американской экономике в 80-е годы только сокращалось, но стоило в какой-то отрасли возникнуть проблемам, как государство вмешивалось в решение этих проблем самым непосредственным образом.
Так, в 1981 году Рейган не только разогнал профсоюз авиадиспетчеров, который время от времени устраивал забастовки в стране, но и фактически разрешил уволить 12 тысяч человек. Безработица в годы его правления достигла невероятных масштабов для Америки по сравнению с 1970-ми годами, и инфляция составляла 10 процентов, что для американской экономики тоже было по сути немыслимо.
Политика Рейгана была направлена на направление государственных расходов на оборону. Это был второй постулат, на котором держалось его правление. Рейган считал, что холодную войну можно и нужно заканчивать, но не путем мирных переговоров, как предполагали его предшественники, а только путем непосредственного военного вмешательства.
Внешняя политика Рональда Рейгана
Именно при Рейгане появилась программа стратегической оборонной инициативы, известная также, как программу СОИ. Эта программа предполагала участие космических войск в процессе подавления боевой мощи Советского Союза. Как раз в это время вышел фильм Джорджа Лукаса «Звездные войны». По аналогии с этим фильмом программу стратегической обороны инициативы назвали ни больше ни меньше программой Звездных Войн.
Огромные деньги американские власти тратили на свое военное присутствие в странах Азии. На оказание помощи афганским моджахедам против Советского Союза. Проводились и другие операции. Своеобразным символом американского военного вмешательства в дела других стран стала операция 1983 года по захвату государства Гренада. Выступая в британском парламенте, Рейган заявил: «Марш к свободе и демократии оставит марксизм-ленинизм на свалке истории». В принципе этому и была подчинена вся его политика, как внешняя, так и внутренняя.
Именно Рейгану принадлежит характеристика Советского Союза, как империи зла. Впрочем, это перевод неточный. Если переводить эту фразу дословно, то американский президент назвал наше государство империей дьявола.
Государственный долг США
Разумеется, все это требовало невероятных средств от американских властей. Содержание огромных военных частей, развитие военно-промышленного комплекса, закупка и производство новых видов оружия, все это высасывало из казны деньги.
При этом все это должно было как-то сочетаться с политикой Рейгана по поддержанию предпринимательства. Ведь налоговая реформа, которая была проведена в это время, фактически отменила сверх налоги на богатых людей. И сегодня в Европе, как вы наверняка слышали, идут споры о том, какими должны быть максимальные налоги. Так вот, со сверхдоходов в Америке до Рейгана платили налог в размере 70 процентов, это несправедливо решил Рейган, и эти налоги были снижены.
Теперь максимальный размер подоходного налога в Америке составлял всего на всего 28 процентов. Откуда же взять деньги? Именно в это время стал расти американский бюджетный дефицит, ведь деньги были необходимы на военные программы. Именно в это время стал создаваться огромный государственный долг США. В настоящее время Америка по этому показателю находится на первом месте в мире и в значительной степени этим она обязана именно Рональду Рейгану. Рейган подавал себя, как спасителя американской экономики от тех провалов, которые были у нее в 70-е годы.
Во время предвыборной кампании он заявил, например так: «Спад экономический — это, когда ваш сосед теряет работу, кризис — это, когда работу теряете вы, а оздоровление экономики — это, когда работу теряет Джимми Картер». Он считал себя спасителем американской экономики от всех бед. На самом деле сегодня, через 20 лет после того, как он закончил свое правление, мы можем судить о том, что американская экономика в это время находилась тоже не в самом лучшем состоянии.
Впрочем нельзя сказать, чтобы экономика у Рейгана была совершенно провальным планом, но, безусловно, те средства, которые он потратил на гонку вооружений, легли тяжким бременем на американских налогоплательщиков. Хотя, наверное, это имело свой собственный результат. Именно Рейгана в западном мире, и уж совершенно точно в Соединенных Штатах Америки, считают победителем в холодной войне.
Советско-американские встречи
Именно с подачи Рейгана, ну в значительной степени, конечно, и при сотрудничестве Горбачева, начиная с 1985 года, стали проходить двусторонние советско-американские встречи. На Мальте, в Рейкьявике, в других частях света американские и советские лидеры договаривались о выводе войск, сокращении советского и американского военного присутствия, о разоружении. Рейган был одним из тех людей, кто всячески поддерживал Горбачева во всех его начинаниях на международной арене.
Безусловно, мы не можем с вами говорить о том, что Рейган несет ответственность, к примеру, за развал Советского Союза, тем более, что Советский Союз прекратил свое существование только в конце 91 года, тогда, как Рейган перестал быть президентом в январе 89, но то, что подобная политика содействовала развалу СССР, и уж во всяком случае распаду социалистического лагеря в странах восточной Европы, мы можем говорить довольно твердо.
Огромную роль Рейган, в частности, сыграл в падении берлинской стены и в объединении Германии, которое произошло в 1990 году. Неудивительно, что президентские выборы 1988 года выиграл вице-президент в кабинете Рейгана — это был Джордж Буш.
Правительство Джорджа Буша-старшего
Ныне мы называем его Джорджем Бушем-старшим, потому что потом президентом Америки в течение двух сроков подряд был его сын. Политика Джорджа Буша-старшего, вроде бы, проводилась в условиях окончания холодной войны, тем не менее, именно в это время Америка предпринимает свои наиболее громкие внешнеполитические акции. Пожалуй самой известной из этих акций стала операция Буря в пустыне, которая проходила на территории Ирака в начале 1991 года.
В другое время американцы побоялись бы лезть в переднюю Азию, учитывая присутствие там Советского Союза, его близкое соседство с данным регионом. Однако, позиция Горбачева и советского руководства позволило Америке это сделать. Впрочем, были соблюдены все демократические процедуры. Официально вмешательство Америки в дела Ирака было обусловлено войной между Ираком и Кувейтом, и захватом иракцами нефтяных вышек Кувейта, но на самом деле все эти дипломатические процедуры такие, как обращение в совет безопасности ООН, были по большому счету только прикрытием.
Договор по СНВ
Все это не помешало Джорджу Бушу-старшему в 1991 году подписать с Советским Союзом, тогда еще существовавшим, договор по СНВ, о сокращении стратегических наступательных вооружений. Формально именно этот договор в течение долгого времени называли у нас моментом окончания холодной войны. Впрочем, есть и сегодня точка зрения, согласно которой холодная война закончилась именно тогда в 90 или в 91 году, то есть формально это произошло именно во время президентства Джорджа Буша-старшего.
Считалось, что республиканцы, вообще гораздо более агрессивно настроенные в пользу своих интересов в других странах мира, а приход к власти демократов, вроде бы, должен способствовать тому, что американское военное присутствие станет сокращаться.
Правительство Билла Клинтона
Когда на президентских выборах 92 года победил Билл Клинтон, все считали, что это будет временем очередного расцвета американской экономики. Ну с экономикой здесь, конечно, американцы не ошиблись. Это было время очень высоких цен, и Америка, конечно, чувствовала себя достаточно уверенно на международном рынке. Но дело в том, что внешнеполитические операции правительство США при Клинтоне совершенно не оставило.
Более того, именно в 90 годы, в годы президентства Клинтона, Америка стала очень активно вмешиваться и в европейские дела, а не только в дела стран третьего мира. Так, например, Америка приняла деятельное участие в войне в Боснии, которая шла с 92 по 95 год, а в 1998 году Америка вмешалась в сербские дела. Возник так называемый косовский конфликт из-за принадлежности района Косово Сербии, в состав которой он входил, или Албании, ибо подавляющее большинство населения, согласно многим данным, составляли как раз албанцы к этому моменту.
Американцы провели бомбардировку Белграда и впоследствии неоднократно давили на югославское правительство с тем, чтобы оно выполняло обязательства, которые устроили бы американцев. Кроме того, практически постоянным моментом было вторжение американцев в Ирак. Эти операции, самой известной из которых была в 98 году известна, как Лиса в пустыне, были призваны поддерживать на достаточно высоком уровне цены на нефть.
Американская экономика в значительной степени зависела от экспорта именно этого полезного ископаемого. В результате, позиции Америки упрочились, но вот ее международный престиж во время правления Клинтона явным образом колебался.
Правительство Джорджа Буша-младшего
С 2001 по 2009 год президентом США был Джордж Буш-младший. Вполне возможно, что он пересмотрел бы те принципы внешней политики, которые были у Америки во время правления Клинтона, но практически все его правление прошло под знаком события, произошедшего в самый первый год его нахождения у власти. Речь идет о террористических актах, которые произошли в Нью-Йорке и в Вашингтоне 11 сентября 2001 года. О продолжении миротворческой деятельности в этой ситуации с точки зрения Буша и госдепартамента США разумеется речь идти уже не могла.
Наглая атака террористов на башни всемирного торгового центра давала Америке моральное право на вмешательство во внутренние дела тех
стран, которые считались ответственными за политику мирового терроризма.
Так в 2002 году Буш разрывает договор с Советским Союзом о противоракетной обороне. Этот договор был подписан в 1972 году еще между СССР и США, и фактически означал, что Америка и Советский Союз и Россия разумеется, как правопреемница Советского Союза, должны соблюдать определенные правила в части размещения систем противоракетной обороны.
Если говорить проще, то Америка и Советский Союз получали возможность создать только одну зону, которая перекрывалась бы системой противоракетной обороны. В Советском Союзе, но и потом в России, это была Москва и район вокруг неё, а Америка для защиты выбрала район военной базы Гранд Форкс на севере США. Там располагались американские ракетные установки. Америка в 2002 году в свете борьбы с терроризмом объявила, что она намерена развернуть свою систему национальной противоракетной обороны над всей территорией США, то есть, по сути, над северной Америкой разворачивался такой большой противоядерный зонтик.
Усиление американского присутствия в странах мира
Все это вызывало, разумеется, очень серьезные опасения у других стран мира. Ведь даже после того, как с терроризмом официально, вроде бы, было покончено, были уничтожены базы Аль-Каиды, и проводилась активная политика по пресечению мусульманского терроризма в самих Соединенных Штатах Америки, этот противоракетный зонтик продолжал существовать и сохраняется над Америкой до сегодняшнего дня.
В 2003 году, как вы наверняка помните, Америка вторглась в Ирак, и окончательно положила конец режиму Саддама Хусейна.
В принципе, под флагом борьбы с международным терроризмом можно было делать уже практически все. В 2002 году на волне этой борьбы против последствий событий 11 сентября в Нью-Йорке и Вашингтоне американцы располагали ни много, ни мало шестью с половиной тысячами военных точек в разных странах мира. Американское военное присутствие на тот момент существовало примерно в 70 странах по всему земному
шару. Американское военное присутствие распространилось даже на те регионы, где его никогда не было.
В частности, на страны средней Азии, где тоже были развернуты американские военные базы. Вся эта политика, направленная на усиление позиции Америки в мире, естественно вызывала непринятие целого ряда стран. Впрочем, поделать с этим, казалось, было уже ничего нельзя. Продолжала расширяться такая организация, как НАТО, включая в себя все новые и новые страны. Именно в правление Джорджа Буша-младшего в эту организацию вошли даже бывшие социалистические республики, которые входили когда-то в состав Советского Союза: Эстония, Латвия и Литва.
Отношения между Россией и Соединенными Штатами Америки в это время оказались довольно таки сложными. Впрочем, и в самих Соединенных Штатах к Бушу относились довольно иронично. Он неоднократно демонстрировал свою не слишком высокую компетентность, как в делах внутренней политики, так и во внешнеполитических проблемах. Чего только стоила его фраза, как правильно произнести Иран или Ирак. Видимо он не знал, что есть две страны, одна называется Иран, а другая называется Ирак. Существует даже собрание, своеобразная коллекция подобных выражений и словечек Буша, известных ныне как бушизмы.
Правительство Барака Обамы
Приход к власти нового президента США в 2009 году был встречен во многих странах мира с большими надеждами. Считалось, что агрессивную политику свою Америка должна сменить на какую-то принципиально другую политику, тем более, что и новый президент США очень отличался, как от Джорджа Буша-младшего, так и от его предшественников.
В 2008 году американским президентом был избран, а в 2012-м году подтвердил свои полномочия на очередной четырехлетний срок, Барак Обама. Конечно, о его роли в американской истории, да и в мировой истории, сейчас говорить пока еще рано.
Собственно историей его деяния еще не стали. Но то, что мы можем сказать совершенно точно Обама человек, который очень мало соответствует тому образу американского президента, который культивировался в Америке на протяжении двух с половиной веков. Существует определенный американский стандарт, который называется WASP — то есть стандартный американский человек должен быть белокожим, англосаксонского происхождения и протестант в плане протестантского вероисповедания.
Впрочем этому стандарту не вполне соответствовал уже Кеннеди, который был католиком, но дело в том, что Барак Обама не подходит ни под определение белый, ни под определение англосаксам. Собственно говоря, он мулат, он сын кенийского студента и гражданки Соединенных Штатов Америки. Многие американцы не верили, что на выборах 2008 года может победить человек, который не является чистокровным белокожим американцем. Тем не менее, как вы видите это произошло.
Можно, в принципе, уже наверное начинать говорить о том, что это и есть реальное уравнение в правах белокожего и темнокожего населения Америки. Во всяком случае, очень многие люди в Соединенных Штатах возлагают надежды именно на это. Нельзя сказать, чтобы Америка во время правления Обамы совсем отказалась от давления на другие страны, да этого, наверное, никто и не ждал.
Отношения между Россией и Америкой
Впрочем, отношения между Америкой и Россией стали потихоньку улучшаться. Была произведена даже своеобразная церемония перезагрузки российско-американских отношений. Была изготовлена декоративная кнопка, которая была передана американским госсекретарем нашему министру иностранных дел Лаврову. На этой кнопке было написано английскими буквами «перезагрузка», но, правда, кто-то там не очень хорошо знал русский язык и поэтому получилось не «перезагрузка», а «перегрузка». На эту кнопку видимо нужно было нажать для того, чтобы перезагрузить российско-американские отношения, а вот какое символическое значение сейчас получила эта кнопка даже сложно и предполагать.
В любом случае нам остается только с оптимизмом смотреть на российско-американские отношения дальше уже 2010 годов. Хотя, конечно, узнаем мы с вами об этом только тогда, когда произойдут новые события, которые в свое время станут предметом рассмотрения истории.
